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        20%法官審結全庭50%案件——沈陽(yáng)中院民二庭快審團隊試點(diǎn)二審案件繁簡(jiǎn)分流紀實(shí)

        來(lái)源:遼寧法治報 | 作者:記者 關(guān)月 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-05-25 10:10

          新聞提要

          2021年1月,最高人民法院推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的第二年,沈陽(yáng)市中級人民法院民事審判第二庭自主開(kāi)啟了一輪就房地產(chǎn)糾紛試點(diǎn)二審案件繁簡(jiǎn)分流、適用快審方式審理的審判機制改革。

          選定20%的法官組成快審團隊、創(chuàng )新并推行《庭審事項告知書(shū)》、以“群舉證、微質(zhì)證”方式大幅簡(jiǎn)化審理流程、庭審調解無(wú)縫對接、注重釋法說(shuō)理、同案由案件集中審理、堅持“四走進(jìn)”庭審并打造“四零案件”……多項“勇?tīng)幭?、求突破”的?chuàng )新舉措,對應的是“全年審結案件比占全庭審結案件數的49.81%”的數據,民二庭用實(shí)實(shí)在在的成績(jì)展示了此次“試水”為民事二審程序提速增效帶來(lái)的豐盈碩果。

          “在司法價(jià)值體系中,公正與效率始終被置于首要位置,二者相互兼顧又相互作用?!辈稍L(fǎng)之初,沈陽(yáng)中院民二庭庭長(cháng)張健向記者袒露了開(kāi)啟改革的初衷:二審案件繁簡(jiǎn)分流是司法改革向縱深推進(jìn)與司法實(shí)踐需求相結合的必然產(chǎn)物。

          著(zhù)力做好“減法” 高效管理時(shí)間

          3月10日下午,上訴人沈琪(化名)在沈陽(yáng)中院第五法庭簽署了一份《庭審事項告知書(shū)》。

          針對法庭紀律、合議庭組成及訴訟權利義務(wù)、是否同意調解和電子送達文書(shū)、確認送達地址等程序性事項,只用不到2分鐘,沈琪就在這張簡(jiǎn)單易懂的表格上填好所有詢(xún)問(wèn)事項內容,庭審直接進(jìn)入事實(shí)審理階段……

          “依靠這張表格式告知書(shū),零敲碎打,節省不少時(shí)間?!泵穸シü僦韯⒈嘟榻B說(shuō),按常規流程,解決這些程序性問(wèn)題需要七八分鐘,“告知書(shū)把告知事項和征詢(xún)問(wèn)題整合在一起,不占庭審時(shí)間?!?/p>

          記者在采訪(fǎng)中了解到,這項在全國人大代表李宗勝心里“實(shí)現庭審實(shí)質(zhì)化”的創(chuàng )新舉措,在全面推行后,平均每次庭審節省7分鐘,每半天排5個(gè)庭就能“擠”出“第6個(gè)案子”的庭審時(shí)間。

          “時(shí)間就像海綿里的水,擠擠總會(huì )有的!”該庭書(shū)記員石勝男說(shuō),這句話(huà)已經(jīng)成了快審團隊的“口頭禪”。

          石勝男一邊接受記者采訪(fǎng),一邊在“天空之城案件”的微信群中指導雙方當事人舉證、質(zhì)證,記者看到,群中不停地上傳轉租合同、租金收條、繳費票據、增值稅發(fā)票等證據的照片,并由對方提出有針對性的質(zhì)證意見(jiàn)。

          “群舉證、微質(zhì)證”,也是快審團隊的創(chuàng )新舉措之一,對于當事人提交新證據較多的二審案件,在庭前由法官助理或書(shū)記員組織雙方建微信群,在群里舉證、質(zhì)證,書(shū)記員將相關(guān)情況提前寫(xiě)入筆錄,當庭由雙方一并簽字確認?!斑@一舉措大幅節省了庭審時(shí)間,讓法官有充裕時(shí)間精準定分止爭?!笨鞂張F隊負責人、法官楊帆說(shuō)。

          據了解,在整合上述經(jīng)驗做法的基礎上,去年該庭已草擬制定《沈陽(yáng)市中級人民法院第二審民商事案件適用快審方式審理的操作規程(試行)》,正在向各部門(mén)征求意見(jiàn)。

        法官助理指導當事人填寫(xiě)《庭審事項告知書(shū)》

        法官助理指導當事人填寫(xiě)《庭審事項告知書(shū)》。

          著(zhù)重提質(zhì)增效 保營(yíng)商辦“實(shí)事”

          “心情有點(diǎn)激動(dòng),沒(méi)能表達出來(lái)我對法官、對法院的感激和信任,如果您能與法官見(jiàn)面,請一定轉達我的謝意!”4月8日,一起商品房銷(xiāo)(預)售合同糾紛案的當事人馮靜(化名)在掛斷記者的采訪(fǎng)電話(huà)后,發(fā)來(lái)這樣一條短信。

          2019年1月26日,被上訴人馮靜(一審原告)認購了上訴人沈陽(yáng)某地產(chǎn)公司(一審被告)開(kāi)發(fā)的商品房,認購協(xié)議約定:房屋總價(jià)為509151元。同年8月,雙方又簽訂了商品房買(mǎi)賣(mài)合同,與認購協(xié)議不同的是,房屋總價(jià)變?yōu)?64174元。2020年4月,馮靜按認購協(xié)議中的房屋總價(jià)交齊了首付款,該地產(chǎn)公司也交付了房屋。

          之前因湊不齊首付款,馮靜曾向該地產(chǎn)公司借款3萬(wàn)元,后因還款期限雙方發(fā)生不愉快,當無(wú)意間發(fā)現買(mǎi)賣(mài)合同所寫(xiě)的總房?jì)r(jià)和認購協(xié)議的不同時(shí),馮靜立即將該地產(chǎn)公司告上法庭。一審法院判決沈陽(yáng)某地產(chǎn)公司返還馮靜多交付的購房款44977元,該地產(chǎn)公司不服,上訴至沈陽(yáng)中院。

          在第一次開(kāi)庭了解到當事雙方的訴求和想法后,主審法官楊帆內心便明確了本案的審理思路和“解題”策略。

          馮靜說(shuō),她沒(méi)記住法官名字,但對他打來(lái)的6通電話(huà)記憶猶新,“他不嫌我嘮叨,還耐心給我這個(gè)‘法盲’講法說(shuō)理,聽(tīng)他說(shuō)了那么多我才明白,我不占理,這官司我贏(yíng)不了?!?

          二審判決中,亦對爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分說(shuō)理:鑒于房產(chǎn)屬于價(jià)值較大的財產(chǎn),買(mǎi)受人在購買(mǎi)前均會(huì )對房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)單位、質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境等關(guān)鍵因素進(jìn)行慎重考量,在簽訂認購協(xié)議時(shí),馮靜對房屋總價(jià)是認可與接受的……雙方通過(guò)其實(shí)際履行行為,表明案涉房屋價(jià)款為509151元系雙方的真實(shí)意思表示。

          “二審雖然改判,但楊法官能站在我的立場(chǎng)體諒我、勸導我,輸了官司我也認,因為信得過(guò)他?!瘪T靜樸素的話(huà)語(yǔ)道出了最真摯的情感。楊帆告訴記者,這是以“讓當事人能真切感受到的方式”來(lái)呈現司法公正,流程“減負”絕不能影響案件質(zhì)量。

          這起入選沈陽(yáng)中院2021年度優(yōu)秀案例的案件做到了“勝敗皆服”。

          “對我們企業(yè)來(lái)說(shuō),這不是個(gè)案。如果二審法院支持購房者的訴求,那么我們可能要面臨同園區百余件類(lèi)案訴訟,將可能影響我們企業(yè)的正常運轉?!痹摰禺a(chǎn)公司代理人、律師朱雙稱(chēng)。

          “這個(gè)團隊審理案件既高效又保質(zhì),而依法公正裁判就是對企業(yè)最大的保護,就是在向全社會(huì )傳遞打造法治化營(yíng)商環(huán)境的堅定決心?!比珖f(xié)委員金憲在采訪(fǎng)中這樣評價(jià)道。

          著(zhù)眼“前端”化解 打造“四零案件”

          “法官,我們聽(tīng)明白了,可以申請撤訴不?”

          去年10月,上訴人李勁良(化名)、張曉華(化名)在旁聽(tīng)同小區業(yè)主案件的庭審后,明確表達撤訴意愿。

          這是一批案由相同且被上訴人均為沈陽(yáng)某置業(yè)公司的系列案件,一審法院審結后,部分業(yè)主選擇了上訴,還有一部分業(yè)主選擇了觀(guān)望。

          “他們就想看二審法院怎么審、怎么判,第一批上訴40多件,我記得審理第一例時(shí),旁聽(tīng)席坐著(zhù)十五六個(gè)同小區的業(yè)主?!狈ü僦x宏回憶稱(chēng)?!盀榱司徍蜆I(yè)主們的情緒,我們往往也要聽(tīng)聽(tīng)旁聽(tīng)席業(yè)主的想法和訴求,最終目的就是實(shí)現精準定分止爭?!睏罘懈卸l(fā)。

          據悉,為實(shí)現“同案同判”和“精準定分止爭”,快審團隊一直堅持類(lèi)案檢索、類(lèi)案集中討論和類(lèi)案精準指導?!巴ㄟ^(guò)與一審法院溝通、現場(chǎng)走訪(fǎng),針對類(lèi)型化案件統一裁判觀(guān)點(diǎn),發(fā)揮二審法院規范裁判尺度、形成裁判指引和類(lèi)案參考的積極作用?!蓖ラL(cháng)張健解釋說(shuō)。

          在去年10月30日的庭審中,楊帆向上訴人表達該系列案件經(jīng)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議研究討論已有生效判決,將堅持“同案同判”……在“前案”的審理中,楊帆把法理說(shuō)清講透,也給“后案”的上訴人更多的選擇空間。

          就在“后案”上訴人李勁良、張曉華明確表示要撤訴的第二天,11月1日,合議庭出具裁定書(shū)同意二人的撤訴申請。

          法官呂長(cháng)輝告訴記者,在案件排期管理上,快審團隊確保在同一時(shí)間段內審理案件所涉及的案由相同,一方面有利于審判人員明晰審判思路,熟練運用相關(guān)法律,準確判明爭議焦點(diǎn),詢(xún)問(wèn)審理切中要害。另一方面,通過(guò)讓“后案”當事人旁聽(tīng)“前案”,也增強了庭審普法教育的針對性和實(shí)效性。

          記者了解到,快審團隊主要審理的案件類(lèi)型為商品房銷(xiāo)(預)售合同糾紛、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛和物業(yè)合同糾紛,連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù),關(guān)乎社會(huì )治理“大民生”。如何將司法服務(wù)觸角延伸到社會(huì )治理的最末端,也是該團隊創(chuàng )新工作模式的著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

          今年2月22日,楊帆和劉冰青來(lái)到蘇家屯區沈水街道的一處園區,該園區物業(yè)公司起訴數十位業(yè)主追索物業(yè)費后,對物業(yè)服務(wù)嚴重不滿(mǎn)的30余位業(yè)主又提起上訴。

          這是一次“不打招呼”的走訪(fǎng),二人在園區內先實(shí)地“暗訪(fǎng)”后,才打電話(huà)聯(lián)系8位上訴的業(yè)主和3個(gè)物業(yè)公司人員,“再跟業(yè)主走一圈,業(yè)主提問(wèn)題,物業(yè)來(lái)回答?!眲⒈喔嬖V記者,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng),園區存在的安全保障隱患、公共設施破損、陳舊性垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題,均被“記錄在冊”,“物業(yè)服務(wù)存在嚴重瑕疵的,可以作為減免物業(yè)費的一個(gè)依據?!?

          去年以來(lái),該團隊以打造“四零案件”(即主審人零疑慮、合議庭零分歧、案件質(zhì)量零錯案、當事人零信訪(fǎng))為目標導向,對于雙方爭議較大、群體性、矛盾較為集中的涉民生案件,創(chuàng )新采用“進(jìn)社區、進(jìn)園區、進(jìn)樓盤(pán)、進(jìn)商鋪”實(shí)地查看或就地審理模式,通過(guò)現場(chǎng)取證、直面問(wèn)題、就事辯論、問(wèn)責整改等方式及時(shí)化解糾紛矛盾,在二審程序中積極探索出訴源治理、多元解紛的路徑。

          沈陽(yáng)中院副院長(cháng)高鐵軍談到快審團隊時(shí)說(shuō):“民二庭快審團隊充分利用自身案件特點(diǎn),發(fā)揮精英法官優(yōu)勢,積極探索提速增效舉措,在二審程序中的簡(jiǎn)案快審、訴源治理方面取得了新突破,快審機制試點(diǎn)改革也是沈陽(yáng)中院整體改革探索中的一個(gè)縮影和一次有益實(shí)踐,為實(shí)現二審有效終審、法官精準定分止爭奠定了實(shí)踐基礎?!?







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